另一方面，面对的局面却更为复杂，人们的期望水平比以前要高得多。
必须紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用来深化改革，核心是要厘清政府与市场的关系，重点在于进一步夯实市场基础，注重运用市场经济的普遍规律，强化社会主义市场经济的一般特征。第一个阶段：从十二届三中全会到十四大和十四届三中全会。
政府应当着力建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。而即使是市场竞争的优胜者有时也难免因为天灾人祸的影响而遭遇危机。建立公平的社会保障体系是发挥政府积极职能，防范市场失灵的重要内容。第二，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求市场主体必须符合市场经济的要求。（作者：中国经济体制改革研究会名誉会长。
探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国家宏观调控是作为对资源配置的前提条件，还是属于市场经济的重要内容？宏观调控是资源在市场配置的基础上发挥政府的作用，还是资源在政府作用下发挥市场的作用？资源配置的主体是政府还是市场？是政府主导还是市场主导？原有的定义均无法厘清这些问题，而这些问题一旦搞错，社会主义市场经济就有可能沦为计划经济的翻版。从目前的形势来看，确实存在着较大的出观反弹的可能。
它不仅严重损害宏观经济整体的效益，而且由于它对收入分配格局所产生的冲击而会导致政治和社会问题的出现。就目前形势来看，我们应该把宏观调控的目标定在居民消费价格指数变动不超过3％左右的水平上。在目前的宏观调控中，我们也应该继续加强市场性强的调控手段的使用，而减少行政性强的调控手段的使用，特别是在货币政策手段的选取和使用中。在过去的半年多时间内，宏观调控取得了较为积极的成果，但是投资规模仍然偏大、投资增长率仍然偏高，宏观调控的基础仍需进一步巩固。
1993-1994年的宏观调控证明，当我们明确改革目标，积极推进改革时，宏观调控就有可能取得较好效果。我们既要避免调控过度，造成硬着陆，也要防止宏观调控措施调整时机掌握不当，再次出现反弹，而要争取较好地缓和解决宏观经济运行中存在的矛盾和问题，保持经济的持续快速稳定健康增长。
国家统计局8月份的统计数字表明，工业品出厂价格同比上升了6.8％，涨幅比7月提高了0.4个百分点。或者由于一刀切而形成某种程度的硬着陆，不仅对宏观经济增长造成损失，同时更不利于社会主义市场经济体制的建立。我国目前执行的一年期存款利率是1978年以来最低的水平，而且银行存款与贷款的利率差是1987年以来最大的。实践证明，中央关于加强宏观调控的决策是必要的、及时的，所采取的政策措施是正确的、有效的。
但是根据中国目前的实际特点，以及必须进行经济结构调整的长期任务的需要，我们应该注意在宏观调控过程中要将解决短期波动与长期结构调整问题结合起来，使宏观调控能够产生更大、更充分的效果。虽然农民人均纯收入增长速度仍将低于城镇居民人均可支配收入的增长速度，但是将达到上世纪末以来的最高水平，预计2004年和2005年两年农民人均纯收入的增长率将达到6.5％左右。然而，最需要警惕的是，价格上升因素形成的压力越来越明显。（4）农民增收取得明显效果。
3、防止回落后再次出现反弹。这种状况不适应当前价格变动的趋势，应该提高利率。
目前宏观调控的主要任务是抑制投资的总量和结构性过热，只有有效地抑制住这些问题，才能真正保护广大人民群众的利益。第五，提高利率是使宏观调控具体政策成为社会可预期的目标、更好地发挥市场机制在宏观调控中的作用的需要。
宏观调控见成效，必须花费一定的时间。加强土地和环境保护法的执法力度。要想实现宏观调控的较好效果，首先需要持以时日，切不可半途而废。二是经济增长受阻，出现某种程度的硬着陆。目前地方政府发展经济的积极性仍然很高，出现反弹具有内在动力，这是出现反弹的制度条件。企业间债务欠款拖欠日益增多。
其次，8月份工业增加值—反此前五个月增速减缓的趋势，同比增长15.9％，比7月增速提高了0.4个百分点。在市场经济中，货币当局一般应该正常地维持适当的正利率状态，这样才能使储蓄者能够在限制当前消费、进行储蓄时，是有利可图至少是不致损失的。
如果能做到这一点，这次宏观调控便能够在解决当期宏观经济运行问题的同时，为长期持续稳定快速健康增长创造良好的条件，奠定较好的基础。由于我国的社会主义市场经济体制尚在进一步完善的过程中，因此在宏观调控中必然需要结合使用市场手段和行政手段。
而借贷者进行借贷是需要付出成本代价的。目前价格上升水平尚明显低于前几次过热时出现高通货膨胀的程度。
在当前的这次宏观调控中，虽然目前价格的总体水平不高，但是潜在的价格上涨因素必须引起我们的足够重视。调控政策只有建立在公众可预测的基础上，宏观调控才可能通过市场机制最大限度地发挥有效和积极的作用。二是，继续调整国债资金的使用方向和结构，向农村倾斜、向社社会保障体系建设倾斜、向环境保护倾斜、向基础教育等社会事业倾斜。因此，不到形势已经发展到一定程度的时候，决策者是不会下决心开始宏观调控的，宏观调控是要付出一定代价的，而不进行宏观调控，付出的代价会更大
目前，国有企业和政府有关部门正在贯彻和落实江泽民总书记关于国有企业改革的重要讲话，正在加快国有企业改革的步伐。江泽民总书记的重要讲话，对于推进国有企业改革具有非常重要的指导意义。
3.实行调控需求面与改善供给面相结合的政策，不仅适用于当前，而且适用于今后。因此，我们建议有关部门对企业家，特别是大中型企业的企业家的培养、选拔、任免、激励等制度与政策，按照社会主义市场经济的原则与要求，尽快提出全面改革方案，经中央审定后加以贯彻实施。
这些小型企业活了起来，有利于市场的活跃和增进整个经济的活力。同时，经济增长率将继续有所回落。
原文来源：《科技日报》(京)1995年第1027期 第⑦页 进入 刘树成 的专栏 进入专题： 中国经济形势 分析与预测 。对于一般小型国有企业，鉴于以上分析的状况，在改革中，应着重于加大其资产存量调整与盘活的力度，加快实行兼并、联合、改组、租赁或出售。第二种可能性和政策取向：经过两年多经济增长率的连续回落，交通运输、能源、主要原材料等瓶颈制约已经缓解，加之国有企业目前困难很大。对于那些假冒伪劣、质次价高的产品来说，只能是越刺激越为其大开方便之门。
对于那些有市场、有效益、有还贷能力的国有企业来说，流动资金的紧张局面将会逐渐缓解。为此，从1996年开始，宏观调控的方向应改变，即由从紧转为放松，以启动经济重新回升，进入新一轮的高速增长。
政策建议之二：积极推进国有企业改革，促进经济增长方式的转变 江泽民总书记1995年5、6月份在上海、长春召开的企业座谈会上，关于国有企业改革的重要讲话，全面而深刻地阐明了国有企业改革的方向和任务，阐明了在建立现代企业制度中产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四个方面的辩证关系。1995年，由于在宏观经济调控过程中坚持了以抑制通货膨胀为首要任务，基本保持了宏观调控政策方向的稳定性，较好把握了适度从紧的金融政策和财政政策，使得我国的国民经济得以继续朝着宏观调控的预定目标发展，经济运行总体状况良好，社会保持稳定。
总的来说，这一趋势是符合我们加强宏观调控，以抑制经济过热和通货膨胀为主要目标这一初衷的。全会提出的到2000年和到2010年的奋斗目标，是鼓舞人心的目标，也是实事求是的目标。
